風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提速五大瓶頸待破(ZT)

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      盡管設(shè)備制造、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)資源近年來(lái)已有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然跟不上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)急行軍式的腳步。
　 8月7日下午，就在第29屆奧運(yùn)會(huì)開幕前一天，新組建的國(guó)家能源局召開會(huì)議，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任朱俊生應(yīng)邀參加。
　 在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，這位參加過(guò)《可再生能源法》起草、可再生能源技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施的專家透露，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略等內(nèi)容成為是日會(huì)議討論的重點(diǎn)：“這意味著，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將獲得更多政策支持，大形勢(shì)非常好！”

　 全球最大風(fēng)電市場(chǎng)

　 這位年近古稀的老人，連續(xù)用了三個(gè)“越來(lái)越”來(lái)表示對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的看好：形勢(shì)越來(lái)越明朗，政策配套越來(lái)越完善，投資風(fēng)電越來(lái)越有把握！
　 我國(guó)具有豐富的風(fēng)力資源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有良好的資源基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)內(nèi)地及近海風(fēng)資源可開發(fā)量為10億KW，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。
　 朱俊生表示，《可再生能源法》頒布實(shí)施為這類蘊(yùn)藏豐富的再生能源提供了法律保障。近年來(lái)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，連續(xù)兩年增幅超過(guò)100%。2005年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)126.6萬(wàn)KW，2006年達(dá)到259.9萬(wàn)KW，增長(zhǎng)105%，2007年新增裝機(jī)330.4萬(wàn)KW，增長(zhǎng)127%，提前3年實(shí)現(xiàn)了“十一五”風(fēng)電裝機(jī)500萬(wàn)KW的目標(biāo)。
　 據(jù)悉，目前已經(jīng)建成100多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電總裝機(jī)容量為600多萬(wàn)千瓦時(shí)，到年底預(yù)計(jì)在1000萬(wàn)千瓦時(shí)左右。在全球范圍內(nèi)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已飆升至第五位。此外，中國(guó)還形成了世界上最大的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，有利地推動(dòng)了農(nóng)村電氣化的開展。
　 “不可否認(rèn)，風(fēng)電裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)提供了保障！”朱俊生說(shuō)。包括國(guó)內(nèi)三大動(dòng)力集團(tuán)上電、東電、哈電和軍工的航天、航空、海裝、兵器以及鐵道、輸變電和一些有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè)，國(guó)際上有實(shí)力的風(fēng)電機(jī)組制造商Vestas、Gamesa、GE、Nordex、Suzlon在國(guó)內(nèi)獨(dú)資建廠，合資辦廠的有航天安迅能、瑞能北方。
　 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)已超過(guò)40家，其中國(guó)內(nèi)30多家，2007年國(guó)產(chǎn)設(shè)備完成裝機(jī)占55.91%，首次超過(guò)國(guó)外。
　 中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)內(nèi)專家編寫的《2007中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)有望成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)。
　 這份報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，從近年來(lái)發(fā)展形勢(shì)判斷，2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量3000萬(wàn)KW的目標(biāo)前景良好。風(fēng)電的長(zhǎng)期目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)10—15年的準(zhǔn)備，大約在2020年前后，使得風(fēng)電能夠與其他常規(guī)能源發(fā)電技術(shù)相競(jìng)爭(zhēng)，成為火電、水電之后的第三大常規(guī)發(fā)電電源。至少達(dá)到裝機(jī)容量3000萬(wàn)KW，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)1億KW，占屆時(shí)總發(fā)電裝機(jī)容量的8%—10%。2040年或2050年實(shí)現(xiàn)5億KW乃至8億KW，在屆時(shí)的發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量中占據(jù)20%以上。

　 跑馬圈地之虞

　 誘人的前景，使得各式各樣的投資者競(jìng)相進(jìn)入這個(gè)游戲。
　 朱俊生介紹說(shuō)，隨著風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和能源環(huán)境壓力增大，風(fēng)電作為一種清潔能源越來(lái)越吸引投資者的興趣，進(jìn)入者不僅包括五大發(fā)電公司，而且還有外資和民營(yíng)企業(yè)。例如，國(guó)電旗下的龍?jiān)垂撅L(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)160萬(wàn)KW，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)也已投資風(fēng)電。國(guó)外大的金融集團(tuán)也紛紛搶灘登陸。今后，風(fēng)電發(fā)展將吸引更多資金投入。
　 北京中碳平衡公司總經(jīng)理趙覓認(rèn)為，五大發(fā)電集團(tuán)存在明顯的跑馬圈地傾向。他分析說(shuō)：“這與它們的生存環(huán)境相關(guān)，根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看，不排除強(qiáng)者吞并弱者的可能，所以它們都在拼命加大包括風(fēng)電在內(nèi)的投資，把地盤盡可能做大，讓對(duì)方無(wú)法吃掉自己?！?br /> 　 “現(xiàn)在上馬的風(fēng)電項(xiàng)目，大都提交了碳減排交易申請(qǐng)，希望能通過(guò)CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）解決投資缺口?！壁w覓分析說(shuō)，“我們正是從風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)CDM的狂熱上，看到這個(gè)產(chǎn)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，就是盲目圈地，快速上馬，其結(jié)果必然造成行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，并導(dǎo)致資源浪費(fèi)！”
　 銀聯(lián)信行業(yè)研究部能源組負(fù)責(zé)人趙妍表示，風(fēng)電項(xiàng)目占地不開發(fā)的問題亟需解決，這一點(diǎn)在民營(yíng)企業(yè)身上表現(xiàn)得最為突出。在我國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，很多民營(yíng)企業(yè)看到風(fēng)力發(fā)電前景廣闊后，紛紛投入資金，占據(jù)大片風(fēng)能資源的地皮。然而，風(fēng)電機(jī)組的投資成本太高，最終使這些企業(yè)沒有實(shí)力開設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，最終大片土地閑置了。
　 在業(yè)內(nèi)，風(fēng)電有“垃圾電”之稱，意指受自然條件制約其電量通常很不穩(wěn)定，如果過(guò)量上馬風(fēng)電項(xiàng)目，將對(duì)電網(wǎng)造成了很大的壓力。
　 趙妍認(rèn)為，目前我國(guó)通過(guò)風(fēng)能發(fā)電的電量還不足總電量的1%，而我國(guó)又擁有豐富的風(fēng)能資源，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電大有可為。但是，由于我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)的滯后和風(fēng)電站現(xiàn)存的一些問題，建設(shè)千萬(wàn)KW級(jí)的大型發(fā)電站不能操之過(guò)急，因?yàn)閷?huì)時(shí)刻面臨著電網(wǎng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。例如在甘肅酒泉建立千萬(wàn)KW級(jí)的風(fēng)電基地，必然造成該區(qū)域電網(wǎng)的不穩(wěn)定電量大增。

　 五大瓶頸待破

　 朱俊生向本報(bào)記者詳細(xì)闡述了制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大瓶頸。
　 其一，前期準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目效益不理想，增大了投資風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中，有些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作未充分進(jìn)行，特別是資源環(huán)境未搞清之前，用一些不完整或者過(guò)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行科研、做決策、上項(xiàng)目、選機(jī)型。結(jié)果和預(yù)期的差距較大，造成投資效益差，電價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使投資處于長(zhǎng)期虧損狀態(tài)，影響投資者的信心和積極性。
　 其二，重建輕管，維修服務(wù)跟不上，設(shè)備效益未能充分發(fā)揮。重視擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，關(guān)注已裝機(jī)多少萬(wàn)千瓦時(shí)，忽視實(shí)際發(fā)電量，追求業(yè)績(jī)，忽視效益。項(xiàng)目建成后，管理和維修服務(wù)跟不上，對(duì)故障停機(jī)不能及時(shí)處理，造成長(zhǎng)期停機(jī)維修，影響效益的充分發(fā)揮。
　 “在美國(guó)，風(fēng)電維修工人的服裝都有專門的廠家設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，充分考慮他們經(jīng)常爬上爬下的工作特點(diǎn)以及對(duì)環(huán)境的特殊要求?！敝炜∩e了這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，“我們還遠(yuǎn)沒有考慮到這么細(xì)致，更談不上延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！?br /> 　 其三，新產(chǎn)品未經(jīng)嚴(yán)格考核就上批量上工程，造成浪費(fèi)。目前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)有40多家，多數(shù)是引進(jìn)技術(shù)未經(jīng)認(rèn)真消化吸收就急于批量生產(chǎn)，由于風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)需求發(fā)展很快，新產(chǎn)品組裝后未經(jīng)嚴(yán)格考核，就有企業(yè)找上門來(lái)訂貨，生產(chǎn)企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)就急于擴(kuò)大生產(chǎn)上批量，上工程，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題就不斷進(jìn)行維修，有的還需反復(fù)吊裝更換零件，長(zhǎng)時(shí)間不能正常運(yùn)行，設(shè)備效益難以發(fā)揮，同時(shí)造成人力物力大量浪費(fèi)。
　 其四，重復(fù)引進(jìn)，同水平競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)需求增長(zhǎng)很快，有實(shí)力的裝備制造業(yè)，蜂擁進(jìn)入風(fēng)電機(jī)組的開發(fā)。新進(jìn)入的企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)和自主研發(fā)能力，急于進(jìn)入，多數(shù)為引進(jìn)許可證生產(chǎn)，國(guó)外雷同機(jī)型多家引進(jìn)，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)在同一水平上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如果不在消化吸收創(chuàng)新上下工夫，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)將陷入被動(dòng)，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
　 其五，關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后。我國(guó)整機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)40家，生產(chǎn)幾十個(gè)型號(hào)機(jī)型，需要大批高質(zhì)量的零部件與之配套，目前關(guān)鍵的零部件，如軸承、液壓件、電控等部分關(guān)鍵零部件還需大量進(jìn)口，成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須下工夫解決。沒有高質(zhì)量的零部件生產(chǎn)不出高質(zhì)量機(jī)組，也無(wú)法支撐整機(jī)技術(shù)的快速提升，因此提高關(guān)鍵零部件的制造水平實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化是當(dāng)務(wù)之急。
　 朱俊生指出，風(fēng)電當(dāng)前發(fā)展的規(guī)模還很小，所面臨的部門協(xié)調(diào)困難還不是很大，在當(dāng)前政府體制改革潮流下，也不具備成立專門部門的實(shí)際條件。不過(guò)，風(fēng)能發(fā)展涉及眾多的利益部門，風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，與風(fēng)能發(fā)展息息相關(guān)的電網(wǎng)、發(fā)電、氣象、技術(shù)研發(fā)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造及產(chǎn)業(yè)化等部門的職責(zé)雖然在《可再生能源法》中都有所明確，但各部門各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)都有獨(dú)立的規(guī)劃、安排資金、協(xié)作單位和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。
　 比如科技部在“863”和“973”項(xiàng)目指南中都安排了風(fēng)能技術(shù)研究項(xiàng)目，并逐年增加了經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)也安排了資金，支持風(fēng)能基礎(chǔ)科學(xué)的研究。
　 如何協(xié)調(diào)各部門的利益，并整合這些部門的相關(guān)資源，共同致力于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，在框架性的法律規(guī)定中比較模糊。因此，作為面向未來(lái)的重要清潔能源，在當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展的起步階段，必須建立起部門間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，盡早為風(fēng)能發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，以應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)能大規(guī)模發(fā)展的需要。