國(guó)務(wù)院推5項(xiàng)措施抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)

神仙姐姐

　　當(dāng)前的重點(diǎn)行業(yè)是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備

　　據(jù)新華社電  國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    會(huì)議指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，今年以來，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國(guó)家制訂了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。

　　當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

　　一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。對(duì)多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　二要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提。未通過環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。

　　三要嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得供應(yīng)土地。

　　四要實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策。按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序。

　　五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。

　　會(huì)議討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(草案)》。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　工信部：鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)

應(yīng)高度重視新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和環(huán)境污染

　　本報(bào)訊(記者尹乃瀟)工信部26日聯(lián)合社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》指出，今年以來，我國(guó)工業(yè)增速下滑勢(shì)頭得到遏制，工業(yè)整體運(yùn)行向好的方向發(fā)展，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等問題突出。


統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，6、7兩個(gè)月增速進(jìn)一步達(dá)到10.7%和10.8%，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任介紹，今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是輕工業(yè)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，重工業(yè)回升態(tài)勢(shì)明顯；二是效益下滑情況有所改觀，多數(shù)行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；三是東、中部地區(qū)回升加快，西部地區(qū)保持較快增速，四是出口大幅下降，國(guó)內(nèi)需求成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量。

　　報(bào)告著重分析了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的四大問題。

　　一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)曲折，外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，由于全球各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)基本面沒有根本性改觀，就業(yè)形勢(shì)仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下。盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大。

　　二是民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口，特別是輕工、機(jī)械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口比重超過50%，很難靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道，下行壓力依然較大。7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，但這主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上的，回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，前5個(gè)月利潤(rùn)同比下降22.9%，全年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)難度很大。四是產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。

　　朱宏任說，我國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得很突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右。水泥產(chǎn)能過剩3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸，目前全國(guó)水泥產(chǎn)量在增加，但是利潤(rùn)卻在不斷下降，像有一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省，像浙江、江蘇、安徽、山東等省，都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題。

　　鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。平板玻璃去年產(chǎn)量為5.74億重量箱，連續(xù)19年居世界第一，但已擁有的生產(chǎn)線是203條，在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，停產(chǎn)的近30條，可各地在新一輪建設(shè)中，又有一批玻璃生產(chǎn)線在大干快上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條，一旦建成，產(chǎn)能又會(huì)大幅過剩。此外，造船、化工等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題。

　　朱宏任還特別指出，一些新興產(chǎn)業(yè)受到了各方面關(guān)注，其中有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，一是光伏產(chǎn)業(yè)。許多地方都把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。如果一哄而上、缺乏有序發(fā)展，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。特別是光伏電池，在某些地方已經(jīng)表現(xiàn)比較突出。在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里對(duì)技術(shù)要求很高，許多企業(yè)在還沒掌握的情況下卻上馬許多生產(chǎn)加工的企業(yè)，并產(chǎn)生了諸如嚴(yán)重環(huán)境污染等問題，這些問題應(yīng)引起高度重視。

zhud69

這對(duì)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)是利好呀,,特別是領(lǐng)頭羊

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哦~哦~ [s:5]

徐家匯

這個(gè)行政干預(yù)有用嗎？錢多，項(xiàng)目少，又不讓炒房，炒股，出口減少，你讓大家咋辦 [s:3]