國務院推5項措施抑制產能過剩和重復建設

神仙姐姐

　　當前的重點行業(yè)是鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備

　　據新華社電  國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，引導產業(yè)健康發(fā)展。

    會議指出，為應對國際金融危機的沖擊，今年以來，按照“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，國家制訂了重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，出臺了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動結構調整的政策措施。目前，政策效應已初步顯現，企業(yè)生產經營困難情況有所緩解，產業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產業(yè)結構調整進展不快，一些行業(yè)產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業(yè)也出現重復建設傾向。

當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，必須認真落實科學發(fā)展觀，在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產業(yè)和服務業(yè)。要把握好調整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　會議強調，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業(yè)和提升傳統產業(yè)相結合，市場引導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產業(yè)健康發(fā)展的合力。

　　當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。

　　一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業(yè)要建立和完善準入標準。

　　二要強化環(huán)境監(jiān)管。加強對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。

　　三要嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應土地。

　　四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相關產業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。

　　五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產能及產能利用率的統一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。

　　會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(草案)》。會議決定，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(草案)》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　工信部：鋼鐵、水泥等行業(yè)產能過剩問題凸現

應高度重視新興產業(yè)重復建設和環(huán)境污染

　　本報訊(記者尹乃瀟)工信部26日聯合社科院工業(yè)經濟研究所發(fā)布《2009年中國工業(yè)經濟運行夏季報告》指出，今年以來，我國工業(yè)增速下滑勢頭得到遏制，工業(yè)整體運行向好的方向發(fā)展，但面臨的國際國內環(huán)境依然嚴峻復雜，企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，產業(yè)結構不合理、產能過剩等問題突出。


統計數據顯示，今年前7個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，6、7兩個月增速進一步達到10.7%和10.8%，企穩(wěn)向好的態(tài)勢更加趨于明朗。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任介紹，今年以來，工業(yè)經濟運行呈現四大特點。一是輕工業(yè)運行相對平穩(wěn)，重工業(yè)回升態(tài)勢明顯；二是效益下滑情況有所改觀，多數行業(yè)利潤實現增長；三是東、中部地區(qū)回升加快，西部地區(qū)保持較快增速，四是出口大幅下降，國內需求成為拉動增長的主要力量。

　　報告著重分析了當前工業(yè)經濟運行面臨的四大問題。

　　一是世界經濟復蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經濟發(fā)展的重要原因，由于全球各主要經濟體經濟基本面沒有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產能利用率低下。盡管一些經濟指標也顯示世界經濟在觸底，但短期內出現強勁復蘇的可能性不大。

　　二是民間投資動力不足，內需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口，特別是輕工、機械、電子等行業(yè)許多產品出口比重超過50%，很難靠國內市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。

　　三是工業(yè)經濟仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大。7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個百分點，但這主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎上的，回升的基礎并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，前5個月利潤同比下降22.9%，全年利潤實現正增長難度很大。四是產能過剩問題凸現，加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變任務艱巨。

　　朱宏任說，我國產能嚴重過剩表現得很突出。目前，鋼鐵行業(yè)產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右。水泥產能過剩3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸，目前全國水泥產量在增加，但是利潤卻在不斷下降，像有一些重點水泥生產大省，像浙江、江蘇、安徽、山東等省，都存在著水泥產能過剩的問題。

　　鋁冶煉行業(yè)產能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產能仍達560萬噸和200萬噸。平板玻璃去年產量為5.74億重量箱，連續(xù)19年居世界第一，但已擁有的生產線是203條，在當前金融危機影響下，停產的近30條，可各地在新一輪建設中，又有一批玻璃生產線在大干快上。據不完全統計，今年在建的玻璃生產線有近120條，一旦建成，產能又會大幅過剩。此外，造船、化工等行業(yè)也都存在較為突出的產能過剩問題。

　　朱宏任還特別指出，一些新興產業(yè)受到了各方面關注，其中有兩個產業(yè)，一是風電產業(yè)，一是光伏產業(yè)。許多地方都把這兩個產業(yè)作為下一輪經濟發(fā)展中的重要產業(yè)。如果一哄而上、缺乏有序發(fā)展，就有可能在新興產業(yè)領域里出現產能過剩。特別是光伏電池，在某些地方已經表現比較突出。在光伏產業(yè)領域里對技術要求很高，許多企業(yè)在還沒掌握的情況下卻上馬許多生產加工的企業(yè)，并產生了諸如嚴重環(huán)境污染等問題，這些問題應引起高度重視。

zhud69

這對整個風電行業(yè)是利好呀,,特別是領頭羊

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哦~哦~ [s:5]

徐家匯

這個行政干預有用嗎？錢多，項目少，又不讓炒房，炒股，出口減少，你讓大家咋辦 [s:3]